一建曹明铭精讲

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一级建造师《机电工程》知识点：1H21风险管理策划

1H20 机电工程施工现场职业健康安全与环境管理

贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《职业病防治法》、《环境保护法》和《职业健康安全管理体系规范》GB/T 1--、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ 146--、《绿色施工评价标准》GB/T 0--等国家有关法律、法规和标准，建立并持续改进机电工程施工现场职业健康、安全与环境管理体系，落实措施，防止和减少事故的发生。本目的重点是：运用施工现场职业健康、安全与环境管理的规定和本书大纲的相关知识，结合机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境风险管理的特点，通过案例分析，掌握施工现场风险管理策划、应急预案的实施、职业健康和安全实施要求、绿色施工要求和文明施工实施要求的相关知识，在机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理实践中应用。

1H21 风险管理策划

机电工程施工周期长、专业多、施工工艺复杂，施工现场存在大量的、不断变化的风险因素，项目部必须树立风险意识，重视风险问题，依据国家职业健康、安全与环境的法律、法规和标准要求，结合项目实际情况，对施工风险进行主动预防和控制，对机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境风险管理进行策划。本条的知识点是：施工现场职业健康、安全与环境风险管理的基本要求，风险管理的组织，风险的识别，风险的评价，风险的控制。

一、职业健康、安全与环境风险管理的基本要求

风险管理是施工现场职业健康、安全和环境管理的核心内容，应与机电工程项目管理同步，直至工程竣工交付使用。风险管理的基本要求是：

1.遵守国家、行业建设项目施工的相关法律、法规，是风险管理策划的前提和最基本要求，包括适用的规范、标准等其他要求。

2.坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，在施工中坚持以人为本，领导承诺，风险化解，全员参与，持续改进的理念，把风险管理从经验控制和过程控制转变为超前控制。

3.建立项目部相应管理体系，成立以项目经理为首的风险管理组织，建立健全风险管理责任制，坚持责、权、利协调一致，权责明确。

4.把承诺和控制目标分解成一系列可操作的文件和程序，以实现项目职业健康、安全与环境管理目标。

5.适时、准确地识别风险，制定施工现场职业健康、安全与环境风险管理计划，经监理审核，报业主批准后实施管理。所制定的风险削减和控制措施应是预防性的、具体的、有针对性的。

6.建立关键施工活动的沟通渠道，发挥工程业主、监理、施工等各方共同防范施工风险的协作能力和集体智慧，以可靠的方式就施工中涉及重大风险的事项进行充分的信息交流，从而削减对相关方所带来的任何风险及后果的扩大，同时以动态的方式补充和完善风险削减和控制措施，提升风险管理绩效。

7.提升环境风险管理理念，使环境管理从传统的污染后末端治理向污染前预防管理转变。

二、职业健康、安全与环境风险管理的组织

(一)成立风险识别与评价组织

风险识别与评价组织主要任务：

1.策划的主要内容为风险识别、风险评价和风险控制。施工现场职业健康、安全与环境风险管理的策划贯穿于整个施工过程中。

2.项目经理负责领导项目部的风险管理组织，对本项目施工过程中的特殊活动进行策划，识别、评价其中的主要风险因素，针对不可接受的职业健康、安全与环境因素采取预防措施和削减措施，并在施工技术方案中予以体现。

3.编写独立的风险评价报告。对施工技术方案没有涉及的活动或场所以及其他安全管理措施，由安全管理部门组织人员进行职业健康、安全与环境风险因素的识别和评价，并编写独立的风险评价报告。

(二)确定风险识别与评价的范围、对象及顺序

1.施工现场的生产活动和服务场所。主要包括：施工生产，设备(设施)维护保养、检验、检测，各类材料和设备设施的采购，产品运输、储存、使用，承包商、供应商的活动，生活及办公活动等。

2.确定风险识别与评价对象和顺序。在确定识别范围后，可按下列内容确定风险识别与评价对象和顺序：厂址：地址、地形、周围环境、气象条件等;厂区平面布局：功能分区、危险设施布置、消防设施布置、安全距离等;建(构)筑物;生产施工工艺流程;生产设备、设施、机具;直接作业环节(用电、脚手架搭设、拆除、射线作业、吊装等);粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高低温等作业环境;工时制度、女工保护、体力劳动强度等;应急设施、辅助设施等;管理方面;采购、运输、仓储过程;设备制造、运输过程;设计缺陷;供应商、承包商、分包商的活动产生的危害因素。

三、职业健康、安全与环境风险的识别

(一)施工工作步骤分解

1.施工工作步骤分解时注意问题。开工前应根据现场施工作业内容、作业流程、作业种类(如土建施工、仪表电气安装、管线设备安装、焊接、防腐保温等)或作业区域划分评价单元，明确风险控制的对象，对每一项施工作业按工序分解出详细的作业步骤，编制出活动表。编制时应注意收集以下信息：作业环境、设备设施和机具、相关人员、材料和原料、施工工艺和程序、以前发生事故的记录、供应商的说明书等。

2.项目部风险管理组织通过对各项活动和工序的分析，识别出每一作业步骤中存在的重要危害。识别工作由生产指挥者组织安全、施工、技术等部门人员和有经验的工人参加，参与人员应经过专门培训。有时根据需要还应邀请供应商代表参加，以保证组织成员对施工活动过程及存在的风险有全面的认识。

(二)应重点进行风险识别的作业

根据施工现场作业特点，应进行重点风险识别的作业有：不熟悉的作业，如采用新材料、新工艺、新设备、新技术的四新作业。临时作业，如维修作业、脚手架搭设作业。造成事故最多的作业，如动火作业易引起火灾。存在严重伤害危险的作业，如起重吊装作业。已有控制措施不足以把风险降到可接受范围的作业。

(三)风险识别的三种时态、三种状态和七种类型

风险识别时要充分考虑风险因素产生的三种时态、三种状态和七种类型。

1.三种时态

分为过去、现在和将来。在对现有的风险因素进行充分识别的同时，也要看到过去遗留的危险因素可能已经通过制定措施降低了风险，但还是存在的，可能仍在影响到现在的施工。此外，还须注意到计划中的活动在将来可能产生的危险因素。

2.j种状态

(1)正常状态：正常施工条件下，连续长时间的工作状态。

(2)异常状态：设备开机、停机、检修、停电等情况下，危险因素与正常状态有较大不同的状态，是风险管理的薄弱环节。

(3)紧急状态：可合理预见的、出现后可能造成重大危害的状态，如火灾、爆炸、中毒、坍塌、雷击、环境设备的故障等;特别注意不要遗漏紧急状态下的环境因素，组织的许多重大环境因素往往针对的就是紧急状态。

3.七种类型：机械能;电能;热能;化学能;放射性;生物因素;人机工程因素(生理、心理)。

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